“11月15日前，實(shí)現(xiàn)全省10萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)機(jī)組全部停產(chǎn)。
“制定高污染車輛禁行相關(guān)措施，建立國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛禁止進(jìn)入關(guān)中各市主城區(qū)制度。
“建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、防水材料等建材行業(yè)，采暖季期間全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。”
……
隨著《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的出臺(tái)，一系列史上最嚴(yán)大氣污染防治舉措正式落地實(shí)施。11月2日，省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會(huì)，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)郝彥偉、省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍對(duì)《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
亮點(diǎn)一 考核時(shí)段有針對(duì)性地調(diào)整為2017年11月1日至2018年3月31日
“過(guò)去我們對(duì)治霾成效的考核時(shí)段都是每年的1月1日至12月31日。這樣雖然可以比較全面地反映一個(gè)地區(qū)的大氣質(zhì)量變化，但也存在一定的弊端。比如，即使從全年看大氣質(zhì)量變好了，可冬天可能還惡化了。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，秋冬季的重污染時(shí)段最能夠感受到治霾成效。《方案》將考核時(shí)段調(diào)整為2017年11月1日至2018年3月31日，把治霾工作的重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)秋冬季重污染天氣上?！焙聫﹤フf(shuō)。
今年秋季我省形成了秋淋天氣。據(jù)此，省氣象局專家預(yù)計(jì)，今年秋冬季氣象條件可能會(huì)差于去年，重污染天氣發(fā)生的頻次更多，概率更大。全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，已經(jīng)成為當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。
《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確了40條硬任務(wù)、10項(xiàng)硬措施，提出到2017年年底，全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度不超過(guò)80微克/立方米。2017年11月1日至2018年3月31日，各市（區(qū)）確保實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比大幅下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。
治理舉措主要包括：
11月15日前，基本拆除（完成95%以上拆除任務(wù)）陜南、陜北地區(qū)城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（西安、咸陽(yáng)、渭南三市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐）。
對(duì)全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和燃煤集中供熱站及單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機(jī)組（含自備電廠機(jī)組）等用煤大戶煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐及建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)實(shí)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
電力、煤化工、石化、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)及其他排氣口高度超過(guò)45米的高架源和燃煤鍋爐，要全部安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
開展露天礦山綜合整治。對(duì)整治未達(dá)標(biāo)的礦山要強(qiáng)制采取灑水、抑塵等臨時(shí)性措施，減少揚(yáng)塵污染；對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強(qiáng)制關(guān)閉。
制定煙花爆竹禁放限放方案，合理劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限要求。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主。
亮點(diǎn)二 重污染天氣期間建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
“今年元旦的那次重霧霾天氣過(guò)程，西安和咸陽(yáng)兩市實(shí)施了不同的機(jī)動(dòng)車限號(hào)舉措，造成咸陽(yáng)不限號(hào)的車輛到西安進(jìn)不了城，西安不限號(hào)的車輛到咸陽(yáng)進(jìn)不了城。”姚曉軍說(shuō)，“從以往重污染天氣應(yīng)急情況看，關(guān)中各市（區(qū)）污染程度差異不大，但預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別不一、發(fā)布時(shí)間不一、應(yīng)急減排舉措執(zhí)行不一，給公眾安排生產(chǎn)生活帶來(lái)了許多不便。”
對(duì)此，《方案》提出，重污染天氣期間，建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。
“關(guān)中是一個(gè)盆地，關(guān)中各個(gè)城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中各地市實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控非常重要。為此，今年省環(huán)保廳委托第三方機(jī)構(gòu)，為全省及各市（區(qū)）編制了應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一了重污染天氣劃分標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、污染減排原則、減排比例及基數(shù)核算方法。”姚曉軍說(shuō)。
不僅重污染天氣的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，同時(shí)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)也降低了。
“根據(jù)新修訂的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，如果預(yù)測(cè)出現(xiàn)空氣污染指數(shù)200以上的天數(shù)為1天，就發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；連續(xù)2天200以上就發(fā)布黃色預(yù)警；連續(xù)3天200以上就發(fā)布橙色預(yù)警，連續(xù)4天200以上就發(fā)布紅色預(yù)警?！焙聫﹤フf(shuō)。
紅色預(yù)警一旦發(fā)布，就將啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車限行和停課等舉措。為了降低對(duì)群眾生活的影響，今年我省將采取一些相對(duì)柔性的舉措。比如，將停課范圍主要?jiǎng)澏橛變簣@和小學(xué)；將機(jī)動(dòng)車限行主要集中在白天和主城區(qū)，晚上和非建成區(qū)適當(dāng)放松等。
從技術(shù)保障方面來(lái)看，陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站作為西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，承擔(dān)著西北五省空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依托陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，我省在加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)上出臺(tái)了一系列舉措，并已經(jīng)取得了初步成效，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率大大提升。
亮點(diǎn)三 擴(kuò)大了錯(cuò)峰生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)范圍
“秋冬季頻繁發(fā)生重污染天氣的根本原因是，我省污染物的排放總量遠(yuǎn)高于空氣質(zhì)量的環(huán)境容量。比如，關(guān)中地區(qū)以全省1/4左右的面積，承載了全省60%以上的人口，創(chuàng)造了2/3的GDP，單位國(guó)土面積的污染排放水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。初步估算，關(guān)中地區(qū)污染排放量平時(shí)是環(huán)境容量的2.2倍，冬季甚至達(dá)到4倍?！焙聫﹤フf(shuō)，“因此，秋冬季發(fā)生重污染天氣時(shí)，必須采取更加有力的措施，降低污染峰值，減少污染時(shí)段?！?/P>
對(duì)此，《方案》提出，鋼鐵、焦化、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。
按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，按上年度同比發(fā)電量計(jì)算，關(guān)中地區(qū)火電上網(wǎng)電量同比下降不低于30%。
結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)保證采暖季國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。
在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間和供熱參數(shù)，采用隔時(shí)分批起爐方式，控制起爐時(shí)段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。
依托延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓緊落實(shí)氣化項(xiàng)目框架協(xié)議，全力保障采暖期間天然氣供應(yīng)，鞏固散煤治理成效。
關(guān)中各市具備鐵路貨運(yùn)條件的用煤大戶，采暖季鐵路運(yùn)煤占比要達(dá)到80%以上或同比提高30%以上。
“在電力方面，調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)電力發(fā)電。哪家電廠的單位排放水平低、能耗低，哪家就多發(fā)電；哪家排放高，哪家就少發(fā)電甚至冬季不發(fā)電。”郝彥偉說(shuō)。
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
