繼美國對中國輸美的太陽能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查后，中國的鋼制隔架將成為今年第二例遭到美國反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品。

　　美國商務(wù)部9月16日發(fā)布公告稱，美國艾德賽制造有限公司日前代表美國無螺栓鋼制擱架產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對來自中國的無螺栓鋼制擱架產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。該公司稱，中國出口到美國的無螺栓鋼制擱架產(chǎn)品傾銷幅度為40%-211%，同時中國出口商和生產(chǎn)商收到的政府資金補貼幅度也超過允許范圍。

　　君合律師事務(wù)所張冬梅向財新記者介紹稱，此類“雙反”案件，一般由美國企業(yè)主動發(fā)起申請，向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部同時遞交申請書。國際貿(mào)易委員會負責裁決企業(yè)利益是否遭到損害，商務(wù)部裁決產(chǎn)品傾銷和補貼幅度。經(jīng)過調(diào)查，兩部門同時認定傾銷的事實后，才會最終予以立案，分別于收到申請書的第7天和第20天發(fā)布是否立案的公告。

　　君合律師事務(wù)所將成為本次“雙反”調(diào)查的代理律所。此前，該所也多次因美國對中方的“雙反”調(diào)查，為中國商務(wù)部提供過咨詢意見。

　　根據(jù)程序，美方宣布發(fā)起“雙反”調(diào)查后，該行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會將征詢該產(chǎn)品的所有生產(chǎn)商，決定是否集體就“損害”進行應(yīng)訴。與此同時，相關(guān)企業(yè)也可以對傾銷和補助進行單獨的應(yīng)訴。若愿意繼續(xù)應(yīng)訴，中方企業(yè)需要聘請美國律 師，并準備下一階段的關(guān)于產(chǎn)品成本、價格等問題的問卷調(diào)查。但是，如果選擇不應(yīng)訴，被“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品便會被美方執(zhí)行一個很高的稅率?！斑@就意味著失去了這個市場?！睆埗氛f道。

　　中銀國際證券一位鋼鐵行業(yè)分析師對財新記者說，中國鋼鐵行業(yè)的出口產(chǎn)品可能是存在退稅行為，這在國際貿(mào)易中經(jīng)常被認為是一種變相補貼。

　　據(jù)大連志航國際貨運代理有限公司報關(guān)行經(jīng)理陳韜稱，目前鋼結(jié)構(gòu)制品的出口退稅額度大概在 9%-15%。但因為鋼制產(chǎn)品繁多，美方公告里說的“無螺栓鋼制擱架產(chǎn)品”是否存在退稅行為，他無法確認。

　　按照世貿(mào)組織1994年《反傾銷協(xié)議》和大多數(shù)國家反傾銷法的規(guī)定，傾銷幅度等于或小于2%才可被認作“微量不計”，如果超過2%，可能會被判定存在傾銷行為。

　　中國一直未被美國視為市場經(jīng)濟國家，雖然企業(yè)也需要上報產(chǎn)品價格、成本等相關(guān)數(shù)據(jù)，但美方計算傾銷和補貼幅度時，用的不是中方企業(yè)主動上報的數(shù)值?！懊婪綍褂闷髽I(yè)單位消耗的量來作為參考。比如生產(chǎn)一公斤的鋼制擱架，就要計算生產(chǎn)這一公斤的鋼架所使用到的原材料的量是多少，再計算出最終的鋼制擱架的價格。對于原材料，也不一定參考中方價格，他們會選擇六個國家，并從中選取一個作為替代國，使用那個國家的海關(guān)進口數(shù)據(jù)來找到那個材料對應(yīng)的替代國價格，算出傾銷幅度。”張冬梅對財新記者介紹說，“在這個過程中，應(yīng)訴企業(yè)、申請人，以及替代國，都會主張對自己有利的原材料價格。但最后美國商務(wù)部選擇哪個，目前是不清楚的，所以現(xiàn)在也無法預(yù)計最終被判定的反傾銷關(guān)稅將會是多少?！?/P>

　　自今年1月以來，美國已陸續(xù)對中國輸美鋼材、輪胎、味精、集裝箱、消毒劑、床墊彈簧、小龍蝦尾肉等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟，而中國也對微軟、高通公司等美企展開了壟斷行為調(diào)查。9月11日，上海市物價局以汽車定價問題對菲亞特集團旗下的克萊斯勒（Chrysler）上海子公司處以人民幣3170萬元的罰款。美國財政部長雅克布·盧（Jacob Lew）也于近日致函中國國務(wù)院副總理汪洋，稱中國針對外國企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來嚴重影響。目前還不知道美國商務(wù)部9月16日發(fā)布的這一“雙反”公告，是否是針對中方反壟斷的反擊行為。

　　行業(yè)人士認為，鋼制隔架在中國對美出口中規(guī)模太小，對中國的鋼鐵行業(yè)或整個出口行業(yè)都不會造成太大影響。“比起前年，美國商務(wù)部從去年到今年對于中國出口產(chǎn)品的立案確實有點頻繁，但我不認為這是美方對中國政府反壟斷的反擊行為?！睆埗氛f道。