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葉檀:在城鎮(zhèn)化爭奪戰(zhàn)中 小城市應(yīng)追求小而美

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-17  瀏覽次數(shù):223
核心提示:  中國人口眾多,需要在各地有數(shù)個(gè)核心城市才能容納未來高達(dá)15億的人口,一個(gè)個(gè)城市群如同小型經(jīng)濟(jì)體,而那些黯淡的小城市如果

  中國人口眾多,需要在各地有數(shù)個(gè)核心城市才能容納未來高達(dá)15億的人口,一個(gè)個(gè)城市群如同小型經(jīng)濟(jì)體,而那些黯淡的小城市如果以特色立市,也不失為小而美的選擇。

  中國進(jìn)入以人口城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化階段,高速軌道交通拉近了各城市之間的距離,在各城市群之中、在中小城市之間,戶籍制度將進(jìn)一步放松。

  這是城市經(jīng)濟(jì)版圖、人口版圖重組的又一次機(jī)會(huì)。我們已經(jīng)看到一線城市人口的直線上升,還會(huì)看到另一批區(qū)域核心城市的崛起。

  隨著軌交的開通、距離的縮短,大城市對中小城市的向心力會(huì)越來越牢固,小城鎮(zhèn)遍地開花的情況不太可能出現(xiàn),相反,區(qū)域核心城市的地位將更趨牢固。這是由區(qū)域大城市的資源集聚度、基建的投入強(qiáng)度、環(huán)保的要求、單位平方公里GDP的產(chǎn)出水平所決定的。只要資源聚集于大城市,大城市的吸引力就不會(huì)下降,對周邊地區(qū)的資源將形成虹吸效應(yīng)。

  目前各個(gè)城市群的布局大多呈花瓣?duì)?,由核心城市作為花蕊,以軌道交通為花莖連接周邊小城市。武漢都市圈的1+8城市群,周邊的8個(gè)城市,100公里范圍內(nèi)的鄂州(63公里)、黃石(84公里)、黃岡(61公里)、孝感(52公里)、咸寧(85公里)、仙桃(82公里)、天門(105公里)和潛江市(135公里),如八朵花瓣拱衛(wèi)武漢這一核心城市。隨著與孝感等市城際軌道交通的開通,半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈使人流、物流、資金流、服務(wù)流等融為一體,而周邊幾十萬人口的小城市無法與千萬人口等級的武漢抗衡。

  鄭汴一體化成為中原城市群的核心,河南省發(fā)改委編制的規(guī)劃明確,從2006年開始到2020年,用15年的時(shí)間,打造167平方公里的鄭汴產(chǎn)業(yè)帶,作為中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全省節(jié)約用地的示范區(qū),讓鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為河南省經(jīng)濟(jì)的重要增長極。軌道交通的發(fā)達(dá),使當(dāng)?shù)爻鞘腥褐懈鱾€(gè)城市水乳交融,武漢、鄭州的核心地位更加牢固。

  國際上也是如此,除了財(cái)政聯(lián)邦制非常發(fā)達(dá)的美國、德國,其他傳統(tǒng)上隸屬于威權(quán)市場經(jīng)濟(jì)體的法國、日本等國家,快速軌道交通的發(fā)展,無不坐大了核心城市的政治、經(jīng)濟(jì)地位。2009年巴黎都會(huì)區(qū)的人口逾1200萬,是歐洲最大的都會(huì)區(qū)之一,當(dāng)年巴黎都會(huì)區(qū)GDP約為5521億歐元,巴黎與法蘭西島大區(qū)大約貢獻(xiàn)法國四分之一的GDP,巴黎市是巴黎都會(huì)圈內(nèi)的核心城市,盡管人口只占法國都會(huì)人口的18.8%,但其GDP量卻占法國都會(huì)的29.5%。

  大城市強(qiáng)者恒強(qiáng),城市群中的核心城市地位更加穩(wěn)固,真正的資源爭奪將在各城市群之間、城市群內(nèi)部力量差不多的中小城市之間展開。與鄭州爭奪中部核心城市地位的不會(huì)是洛陽,而是武漢,與廣東中山爭奪資源的不會(huì)是深圳而是佛山等城市。與云南爭奪旅游地產(chǎn)的不是貴州,而是海南。

  中小城市爭奪已經(jīng)開始。據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,5月23日,“廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”專題座談會(huì)召開,省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣東將全面調(diào)整城市戶口遷移政策。除廣州、深圳兩個(gè)特大城市的老人投靠子女有所控制外,其他各地直系親屬間相互投靠(夫妻、子女、老人投靠)均全面放開,隨時(shí)辦理。還將逐步調(diào)整珠三角大中城市入戶政策。除廣州、深圳外,在珠三角其他城市有合法穩(wěn)定職業(yè)滿五年并有合法固定住所,參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到三年的異地務(wù)工人員,可以遷入當(dāng)?shù)爻W艨凇?/P>

  一旦廣東中小城市戶籍徹底放開,就成為檢驗(yàn)各個(gè)城市競爭力的試金石。一些市場環(huán)境好、資源集聚度高的城市將成為吸納人口與資金的海綿,而另一些毫無吸引力的城市將日漸黯淡,最終被周邊的大城市吞并,成為依附于其他城市的衛(wèi)星城。

  中國人口眾多,需要在各地有數(shù)個(gè)核心城市才能容納未來高達(dá)15億的人口,如西北的西安、中部的武漢、鄭州、東部的上海、廣州、南京、杭州等城市,一個(gè)個(gè)城市群如同一個(gè)個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體,而那些黯淡的小城市如果以特色立市,如麗江、普洱,也不失為小而美的選擇。

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