水泥去產(chǎn)能必須要有組織進(jìn)行，必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，綜合考慮國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的利益關(guān)系，使去產(chǎn)能成為水泥后發(fā)展時(shí)期的新動(dòng)力。

  所謂泛東北地區(qū)是指東北三省和內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區(qū)，之所以建立泛東北去產(chǎn)能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是去產(chǎn)能絕不是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)地區(qū)能夠操作的，必須實(shí)行大面積聯(lián)動(dòng)，整體優(yōu)化重組，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

  泛東北地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。今年上半年全國(guó)固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)分別增長(zhǎng)8.6%和3.1%，而東北地區(qū)則分別下降14.4%和16.02%，直接導(dǎo)致水泥需求進(jìn)入五連跌，東北三省上半年完成水泥銷量2858萬噸， 同比下降23.30%。

    6月份水泥銷量941萬噸，同比下降30.55%，創(chuàng)造了全國(guó)和東北歷史上最大降幅。上半年遼寧省合計(jì)開窯50天，熟料產(chǎn)能利用率28%。吉黑兩省合計(jì)開窯75天，熟料產(chǎn)能利用率42%，過剩程度超過55%，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在困難面前，泛東北地區(qū)水泥行業(yè)采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，建立常態(tài)化、有組織的去產(chǎn)能運(yùn)行機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與去產(chǎn)能相結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，收到了較好的效果。采取的主要做法是：

一、建立常態(tài)化去產(chǎn)能組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大協(xié)調(diào)力度和范圍；

  經(jīng)全國(guó)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，成立了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐德復(fù)任組長(zhǎng)，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水泥去產(chǎn)能相關(guān)事宜。在三省一區(qū)水泥協(xié)會(huì)內(nèi)部成立了各省區(qū)水泥去產(chǎn)能辦公室，專職負(fù)責(zé)本省區(qū)水泥去產(chǎn)能工作。在6月6日去產(chǎn)能工作例會(huì)上通過了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能工作方案，畫出了粗線條的去產(chǎn)能路線圖，泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)制已經(jīng)形成。

二、以去產(chǎn)能為核心，全面調(diào)整行業(yè)發(fā)展思路；

  1、建立常態(tài)化的例會(huì)制度；泛東北地區(qū)每月召開一次去產(chǎn)能工作會(huì)議，集中研究解決行業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。今年先后召開了五次工作例會(huì)和兩次專題會(huì)議，對(duì)整體協(xié)調(diào)去產(chǎn)能工作發(fā)揮重要作用。

  2、實(shí)行分區(qū)分塊治理過剩的基本原則；根據(jù)水泥市場(chǎng)的自然狀況，推動(dòng)分區(qū)化解產(chǎn)能過?；舅悸?，實(shí)行誰過剩誰治理的基本原則，把過剩產(chǎn)能不出區(qū)，作為區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重要內(nèi)容，逐步改變了自己有病讓鄰居吃藥的混亂局面，大幅度減少了物流成本和交通壓力。

  3、集中精力壓減熟料庫(kù)存；目前，已經(jīng)建立起泛東北地區(qū)熟料去產(chǎn)能總協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)熟料庫(kù)存超過警戒線時(shí)就會(huì)啟動(dòng)熟料去產(chǎn)能程序，共同壓減熟料產(chǎn)能。熟料庫(kù)存的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)銷平衡，不準(zhǔn)落地，在減少資金占用和環(huán)境污染的同時(shí)，從根本上改善供求關(guān)系。

  在熟料去產(chǎn)能上，不搞一刀切，允許企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和地區(qū)之間進(jìn)行產(chǎn)能置換，在保證壓減總量不變的情況下，盡可能的提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，產(chǎn)品就近供應(yīng)，同時(shí)發(fā)揮去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用。

三、下步工作和建議；

  根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)看，市場(chǎng)需求還沒有好轉(zhuǎn)的跡象，過剩壓力還在加大。因此，要繼續(xù)發(fā)揮水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善去產(chǎn)能合作機(jī)制，提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和職工安置做好準(zhǔn)備。建議中國(guó)水泥協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門開展水泥行業(yè)合規(guī)性大檢查，在加快解決違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，依法化解產(chǎn)能過剩。建議協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門，在政策上明確支持去產(chǎn)能合作機(jī)制，讓水泥企業(yè)放開手腳，名正言順的開展去產(chǎn)能合作。

  目前，在水泥去產(chǎn)能上，還是爭(zhēng)論的多，務(wù)實(shí)的少，沒有取得有效成果。我們認(rèn)為，關(guān)于停窯是去產(chǎn)能還是去產(chǎn)量的爭(zhēng)論沒有任何實(shí)際意義，去產(chǎn)能的最終目的就是減少產(chǎn)量，與停窯減產(chǎn)的目的和目標(biāo)完全一致。如果反對(duì)階段性停窯限產(chǎn)，繼續(xù)支持無序競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必將企業(yè)打殘了，行業(yè)打垮了，稅收打沒了，職工飯碗打碎了，這就是企業(yè)不愿意看到，國(guó)家無法承受的硬著陸。

  在我國(guó)水泥去產(chǎn)能絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單問題，必須符合中國(guó)國(guó)情，必須要有組織的進(jìn)行，必須立足于穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)定優(yōu)先的原則。因此，實(shí)行階段性統(tǒng)一停窯壓產(chǎn)，就是目前最好的去產(chǎn)能方式，可以最大限度減少職工下崗和企業(yè)倒閉，減少金融風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，是一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合水泥行業(yè)現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

   泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，但是我們相信，我們?nèi)ギa(chǎn)能的路子是對(duì)的，發(fā)展方向是對(duì)的，只要長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度和規(guī)矩，行業(yè)狀態(tài)就會(huì)越來越好，逐步走向健康發(fā)展之路。