6月27日，經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決，李干杰接棒陳吉寧，成為新一任環(huán)保部部長(zhǎng)。至今日(7月26日)，就任正好滿月。

   此時(shí)正值環(huán)境監(jiān)管風(fēng)暴愈刮愈勁的當(dāng)口，環(huán)保部的“換帥”也引來外界更多的關(guān)注目光。

   “風(fēng)勁角弓鳴，將軍獵渭城?！崩罡山苌先蔚诙斓氖讏?chǎng)公開活動(dòng)，即看望京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查第四期培訓(xùn)班學(xué)員?！皬闹胁浑y看出新部長(zhǎng)對(duì)督查的重視程度?！苯咏罡山艿娜耸繉?duì)上證報(bào)記者如是說。

  而過去這個(gè)月，也的確是環(huán)保督查風(fēng)暴排山倒海的一月。

新名詞揭示環(huán)保督查新思路

  李干杰在首場(chǎng)公開活動(dòng)中就提出了督查“五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察)”的新思路。而在此后不到一個(gè)月內(nèi)，李干杰又先后在7月3日的一次專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議和7月16日的一次調(diào)研巡查時(shí)，再度對(duì)這套“組合拳”詳加闡述。

   具體而言，“五步法”的第一步是督查，即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題。第二步是交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。第三步是巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何？第四步是約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。第五步則是專項(xiàng)督察，對(duì)于仍然“無動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。

   相關(guān)人士告訴記者，環(huán)保督查并非新事物。早在2002年，環(huán)保部的前身――國(guó)家環(huán)保總局在組建華東、華南兩個(gè)環(huán)保督查中心時(shí)就已開始區(qū)域環(huán)保督查的探索，后又于2013年在湖南株洲啟動(dòng)首個(gè)“環(huán)保綜合督查”，開始了從“查事” 向“督政”的轉(zhuǎn)型。而“五步法”的創(chuàng)新則在于其強(qiáng)化了督查與中央環(huán)保督察的銜接，進(jìn)一步發(fā)揮了“督政”的作用，增加了督查的效能。

   值得注意的是，《政府工作報(bào)告》已定下今年要“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的大基調(diào)。同時(shí)，今年也是多項(xiàng)環(huán)保硬約束的目標(biāo)考核年，如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)任務(wù)的終期考核就在今年，要求全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也要求直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

   另外，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，9月底前，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中無法升級(jí)改造、達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，將一律關(guān)閉。下半年，鋼鐵、水泥、氮肥、印染、原料藥制造等13個(gè)行業(yè)將完成排污許可證的核發(fā)，形成對(duì)固定污染源全生命周期的“一證式”監(jiān)管。到年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施也需取得明顯成效。

   這些都意味著下半年督查力度不僅不會(huì)減弱，反而會(huì)繼續(xù)猛進(jìn)。