運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)建立質(zhì)量追溯體系是協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新思路，通過(guò)建設(shè)水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系來(lái)淘汰落后水泥粉磨產(chǎn)能是法治化手段新舉措。

一、建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系與去產(chǎn)能工作的關(guān)系

  我國(guó)現(xiàn)有3465家水泥企業(yè)，其中水泥粉磨站和水泥配料站企業(yè)約2200家，占水泥企業(yè)總數(shù)的63%；而水泥總產(chǎn)能高達(dá)38億噸，其中水泥粉磨和配料產(chǎn)能有18億噸，占水泥總產(chǎn)能48%。因此，不僅要壓減熟料產(chǎn)能，還要進(jìn)一步淘汰落后水泥粉磨產(chǎn)能，才能最終實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)。

  落后水泥粉磨產(chǎn)能主要是指投資成本低、質(zhì)檢能力差、水泥產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的小粉磨站及配料企業(yè)，他們?yōu)榱俗非罄麧?rùn)以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)，給建筑工程質(zhì)量埋下重大隱患。2016年國(guó)家質(zhì)檢總局抽查了800家具有水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)，涉及30個(gè)省市自治區(qū)，抽取了709個(gè)批次水泥產(chǎn)品，合格率為98%，沒(méi)有達(dá)到出廠水泥產(chǎn)品合格率100%的強(qiáng)制性要求。2017年第2季度，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開(kāi)展了水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，抽查了94家企業(yè)94批次產(chǎn)品，有5家水泥粉磨站企業(yè)的5批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。水泥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和無(wú)證非法生產(chǎn)現(xiàn)象主要集中在這些小粉磨站及配料企業(yè)。因此淘汰落后水泥粉磨站和配料站產(chǎn)能，不僅要利用市場(chǎng)化手段競(jìng)爭(zhēng)淘汰，還要利用法治化手段全面保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量淘汰低劣產(chǎn)品，重要舉措就是要建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以水泥粉磨站或配料站為端點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)全程記錄水泥生產(chǎn)、配料加工、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息，實(shí)施精細(xì)化管控，使水泥產(chǎn)品質(zhì)量有較強(qiáng)的可追溯性。

二、建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的必要性和意義

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的任務(wù)要求，從行業(yè)層面來(lái)說(shuō)是水泥企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的自身需求。

  國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）文件明確要求：“圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)”。廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)就發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格禁止非法配制水泥的通知》（粵經(jīng)貿(mào)工業(yè)〔2008〕977號(hào)），要求散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)完善水泥質(zhì)量追溯制度。2015年5月福建省經(jīng)信委、發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于清理整頓和規(guī)范管理散裝水泥中轉(zhuǎn)站的通知》，要求“做到水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，禁止使用不合格水泥”。

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不僅能夠有效遏制、打擊那些使用劣質(zhì)熟料、水泥產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、水泥造假制假的不法行為，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量；有助于強(qiáng)化生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)管、加快淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能；促進(jìn)熟料和水泥粉磨企業(yè)的品牌建設(shè)。因此，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，將在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障工程質(zhì)量安全、加快落后水泥產(chǎn)能退出四個(gè)方面具有重大影響。

三、推進(jìn)水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的主要措施

（一）、建立以熟料和混合材質(zhì)量為重要源頭的可追溯體系

  建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系就是要管控熟料和混合材。對(duì)于溯源、管控熟料和混合材，建議：

  1、水泥粉磨站要相對(duì)固定一家主要熟料供應(yīng)商，并在水泥產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)熟料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)熟料質(zhì)量追溯。建議水泥粉磨站在產(chǎn)品出庫(kù)單和水泥包裝袋上注明熟料供應(yīng)商標(biāo)識(shí)碼，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)建立水泥粉磨站與熟料供應(yīng)商直接的質(zhì)量關(guān)聯(lián)，熟料供應(yīng)商也要承擔(dān)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。杜絕水泥粉磨站從多家熟料企業(yè)購(gòu)買熟料造成水泥產(chǎn)品質(zhì)量難以溯源的問(wèn)題，防止因熟料質(zhì)量問(wèn)題造成水泥產(chǎn)品質(zhì)量事故。

  2、水泥粉磨站要對(duì)摻加混合材種類、各種摻合材組分摻量等信息作出詳細(xì)說(shuō)明和標(biāo)識(shí)。對(duì)所有混合材的摻加總量、摻加的每種混合材組分含量進(jìn)行控制，尤其是要控制石灰石混合材摻量。建立企業(yè)自我聲明制度，實(shí)現(xiàn)混合材質(zhì)量追溯。

  3、水泥配料站企業(yè)的產(chǎn)品要溯源到高標(biāo)號(hào)水泥和混合材供應(yīng)商。

  熟料企業(yè)既作為供貨商接受粉磨站的熟料質(zhì)量檢驗(yàn)，也作為品牌授權(quán)方有權(quán)監(jiān)督水泥粉磨站水泥產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，在達(dá)標(biāo)后進(jìn)行品牌授權(quán)。規(guī)范水泥產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化法治化雙重手段倒逼質(zhì)量管控能力差的水泥粉磨站企業(yè)退出市場(chǎng)，為企業(yè)并購(gòu)創(chuàng)造條件。

（二）、修訂完善水泥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、許可證制度

   1、要推進(jìn)GB/T175《通用硅酸鹽水泥》、《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》的修訂工作，明確質(zhì)量追溯的要求。

   2、建議在水泥生產(chǎn)許可證制度中增加質(zhì)量追溯的檢查內(nèi)容。

   3、建議發(fā)布《水泥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量管理。

（三）、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

   1、熟料生產(chǎn)、水泥粉磨、水泥配置企業(yè)要按照《追溯體系建設(shè)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，共同打造全過(guò)程信息化追溯鏈條。

   2、企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。

   3、電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。

（四）、發(fā)揮政府督查監(jiān)管作用

  1、 政府主管部門加強(qiáng)對(duì)熟料、水泥、配置企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。

  2、將水泥生產(chǎn)許可證制度與追溯管理制度相結(jié)合，加強(qiáng)水泥質(zhì)量的事中檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)質(zhì)量追溯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

  3、鼓勵(lì)水泥企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）、支持協(xié)會(huì)積極參與

   1、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將聯(lián)合各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)，主動(dòng)推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作，形成自律機(jī)制。

   2、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)的支持，并與產(chǎn)品質(zhì)量追溯專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在水泥行業(yè)探索示范創(chuàng)建路徑。

   3、為會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。

   水泥是傳統(tǒng)原材料基礎(chǔ)行業(yè)，我們有責(zé)任使命、歷史擔(dān)當(dāng)來(lái)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序健康發(fā)展，不忘初心，砥礪前行，鑄就弘揚(yáng)行業(yè)自豪感。