國有企業(yè)是供給側(cè)改革主體,目前央企層面的供給側(cè)改革三個突破點是減少層級和減少法人單位、壓減產(chǎn)能、降本增效。壓減產(chǎn)能的標(biāo)志是完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。這是國有企業(yè)供給側(cè)改革邁開重要的一步。
國務(wù)院常務(wù)會議提出央企“瘦身健體”。隨后,5月20日,國務(wù)院國資委詳解了央企瘦身方略,即“瘦臃腫之身”、“瘦低效之身”、“瘦累贅之身”、“瘦超負(fù)之身”。國資委初步的考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。無法有效進(jìn)行生產(chǎn)、長期但是,對于哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范疇官方尚無明確定義。不知道國資委是怎么確定標(biāo)準(zhǔn)的,他們現(xiàn)在并沒有公布。
僵尸企業(yè),源于法院對名存實亡企業(yè)的說法。如今的僵尸企業(yè)有了更豐富的內(nèi)涵。從學(xué)術(shù)上看,是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的,主要是指那些無望恢復(fù)生氣,但是由于獲得放貸者或者政府的支持,而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。盡管是外來詞但對于中國尤其是一些國有企業(yè)的生存狀況的描述比較形象,在一些地方,一些企業(yè)只知伸手向政府要錢,要資源,養(yǎng)活一批人,卻沒有創(chuàng)造更多的財富和價值。還有一些只通過銀行的借貸活下去,由于經(jīng)營狀況惡化,利潤下滑,不斷的借新債還舊債,銀行也不敢輕易的“斷供”,因為讓這些企業(yè)繼續(xù)存活,債務(wù)看起來還是有希望清償,一旦他們倒閉,債務(wù)就會變成銀行的呆壞賬,而地方政府也要面臨企業(yè)職工失業(yè)安置的等一系列的問題,因此誰也不愿意捅破這個泡沫,反而給予了更多的資金以及政策支持。
企業(yè)的定義是:以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織。所謂“企業(yè)”有兩大基本特征,一個是盈利,一個是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。目前各界對僵尸企業(yè)還沒有達(dá)到一致的認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。其最突出的特點是企業(yè)形式還存在,卻不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,形似僵尸,靠吸食國家的財政血液而生存。其本身“吸血”具有長期性和依賴性,企業(yè)早已名存實亡。對于僵尸企業(yè)的認(rèn)定和劃分各方存在認(rèn)識偏差。
究竟國內(nèi)有多少僵尸企業(yè),怎么認(rèn)定僵尸企業(yè)還是一個問題。有一種是產(chǎn)能過剩,生產(chǎn)的東西沒有人要。大量的‘僵尸企業(yè)’是這種。對于像煤礦資源已經(jīng)枯竭的企業(yè),并不是‘僵尸企業(yè)’,并不是所有虧損的企業(yè)都是‘僵尸企業(yè)’,也并不是去產(chǎn)能的企業(yè)都是僵尸企業(yè)。我是這樣定論的:僵尸企業(yè)”是指經(jīng)濟(jì)虧損且長期扭虧無望,主要依靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持生存,且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)。目前,我國在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè),“僵尸企業(yè)”比較集中。企業(yè)規(guī)模大、附加值低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持,是“僵尸企業(yè)”所具有的共同特征。
國資委明確了 僵尸企業(yè) 的特征,而且基本掌握確認(rèn)了哪些企業(yè)屬于 僵尸企業(yè)的范圍,明確了對象后,有助于有的放矢,加快清理。
習(xí)近平總書記在會上指出,制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,僵尸企業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算要準(zhǔn)確,做好“分類”和“排隊”,讓僵尸企業(yè)也心服口服。把實際情況摸準(zhǔn)摸透,化解過剩產(chǎn)能需要做好“分類”和“排隊”工作,分類確定輕重,排隊確定緩急?,F(xiàn)在,國資委已經(jīng)明確僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量,是很重要的一步。
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