《經濟參考報》記者近日在溫州采訪發(fā)現，近三年來，當地痛下決心，通過破產重整和破產清算妥善處置了500多家因民間借貸危機而產生的僵尸企業(yè)，探索出了一條以法院破產審判為中心、協調多部門參與的“去僵尸”路子。

　　
地方狠下決心依法去除僵尸企業(yè)

　　五年前的溫州債務危機讓當地產生了數百家僵尸企業(yè)，既閑置了資源，也產生了大量信用垃圾。如何處置這些經濟體“蛀蟲”，成為當地面臨的突出難題。溫州沖破阻力推動僵尸企業(yè)進入破產程序，以市場和法律手段處置這些“僵而不死”企業(yè)。

　　“僵尸企業(yè)處置對溫州有特殊的意義，因為這些企業(yè)很多是因為債務危機而僵在那里，如果不處置，銀行、債權人的壞賬一直爛著，無形中增加了區(qū)域金融風險，接下去就是全社會的信用危機。”溫州市發(fā)改委黨委委員張長天說，通過破產程序來把這些債務關系解開，就可以讓所有被僵尸企業(yè)困住的人解放出來，開啟新一輪經濟活動，“僵死”的資源、生產能力也會隨之復活。

　　“地方政府因為‘面子’，銀行、債權人因為票子，法院因為‘帽子’，加之破產案件周期長、債權債務關系復雜，導致企業(yè)破產案進不了法律程序。”溫州市中級人民法院院長徐建新說。

　　針對企業(yè)依法“死亡”路上的種種難題，溫州市明確，由溫州中院開列清單，各部門組成聯席會議逐項解決這些問題。掃清了破產路上的“攔路虎”，破產案件在溫州逐漸增多。開始探索的2013年，溫州兩級法院共受理破產案件198件，占浙江省破產案件受理數的57.51%，全國的9.9%（1998件）。

　　2013年至2015年，溫州兩級法院共受理破產案件554件，審結425件，分別占全省43.79%和53.59%?！皵底肿兓从吵鰷刂萜髽I(yè)面對困境的心態(tài)在變化?！毙旖ㄐ抡f，面對破產，溫州政府、企業(yè)界不再諱莫如深，而是逐漸接受了這一依法依規(guī)的企業(yè)消亡方式。
　　
探索以破產法為中心的“去僵尸”機制

　　當破產案件不斷向法院襲來，一個以破產法為中心的“去僵尸”機制開始在溫州探索實踐。

　　經過多方努力，溫州中院增設專門的破產案件審判庭（民六庭），同時推動基層法院全面設立審理破產案件的專門合議庭，目前已有五個基層法院設立專門的破產審判庭，有力保證了破產案件的精細化、集約化、專業(yè)化審理。

　　同時，案件的審理周期大幅縮短。溫州市派克制衣有限公司是一家已經停止經營多年的“僵尸企業(yè)”，一直關而不清、倒而不破，債權債務關系長期懸擱。溫州市鹿城區(qū)人民法院在受理了該公司的破產清算案后，經辦法官到工商局查找股東信息，聯系到股東后，獲知該公司的財產、賬冊均已滅失。了解到情況后，鹿城法院在法定最短期限內召開債權人會議，并在三天內宣告企業(yè)破產并終結破產程序。全案從立案到結案僅用時38天，大大縮短了破產清算案件時間。

　　“從以往全國法院審結的破產案件來看，破產案件的平均審理周期要兩三年，長達十幾年的并不罕見。”徐建新說。據了解，溫州兩級法院利用溫州金融改革“先行先試”的優(yōu)勢，在現行法律框架內出臺了《關于試行簡化破產案件審理程序的會議紀要》，明確規(guī)定試行簡化審理程序案件一般應在裁定受理后六個月內審結。

　　破產審判牽涉面廣，不能靠法院一家單打獨斗，需要多部門的破產協調處置平臺，溫州市企業(yè)破產處置工作聯席會議制度發(fā)揮了重要功能。在聯席會議上，市銀監(jiān)分局、市國稅局、市住建局、市國土資源局、市公安局等部門，就法院近年來在企業(yè)破產處置過程中遇到的需要多方協助解決的問題進行協商，當場給出解決辦法，就稅收債權申報、不良信用黑名單刪除、違規(guī)廠房市場化處理、破產企業(yè)財產移交、工商注銷登記等棘手問題達成共識，有效疏通了企業(yè)出口通道。
　　
剔除“僵尸”降了風險活了資源

　　溫州通過破產程序處置僵尸企業(yè)是一場“靜悄悄的革命”，平靜的表面之下涌動著深刻的變化。

　　據統(tǒng)計，2013年至2015年，溫州兩級法院共通過破產案件審理，激活土地面積近1900畝，激活廠房110萬平方米，化解不良資產80.21億元，因為這些企業(yè)全是民營企業(yè)，職工工資通過破產清算優(yōu)先支付，并未發(fā)生“下崗”及集體欠薪事件。

　　“企業(yè)死掉不可怕，因為它的設備、資源和生產能力會流向下一個企業(yè)主，溫州處置僵尸企業(yè)，最大的特點就是在依法依規(guī)的前提下，以最快、最便捷的方式讓這些資源要素流動起來。”溫州市經信委副主任趙斌說，正因為如此，幾百家企業(yè)破產并沒有對當地經濟造成太大的波動。

　　從溫州債務危機之后的經濟增長數據也可看出，當地經濟從“谷底”上升勢頭不改，2015年經濟增長速度達到8.3%，在浙江省位列前茅。溫州多位企業(yè)家表示，通過破產處置僵尸企業(yè)，給發(fā)展穩(wěn)健的企業(yè)更多的空間，所以短期看對經濟的影響非常有限，從長遠看，會讓當地經濟獲得新發(fā)展空間。

　　值得注意的是，隨著大量僵尸企業(yè)被處置，原來混沌不清的債權債務關系逐步得到化解，當地高企的不良貸款額、不良貸款率出現下降，區(qū)域金融風險上升勢頭得到遏制。過去幾年，溫州累計處理銀行不良貸款1220億元。截至2015年末，全市銀行業(yè)不良貸款額為291億元、不良率3.82%，在全國多地不良上升的大背景下，溫州首次出現“雙降”。

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