備受關(guān)注的國家級(jí)PPP融資支持基金即將正式運(yùn)作，專家估算其有望撬動(dòng)萬億投資。
財(cái)政部去年9月聯(lián)合十大金融巨頭設(shè)立1800億元規(guī)模的中國PPP融資支持基金，為項(xiàng)目融資而運(yùn)作這一基金的中國政企合作投資基金股份有限公司(下稱“政企合作基金公司”)也于今年3月正式成立。
6月20日，政企合作基金公司董事長(zhǎng)周成躍接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者電話采訪時(shí)表示，目前公司還在做一些準(zhǔn)備工作，總經(jīng)理最終人選還沒確定，不過公司已經(jīng)開始調(diào)研內(nèi)蒙古等地投資規(guī)模大的軌道交通等PPP項(xiàng)目。
6月15日，財(cái)政部副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌在部署下一階段PPP重點(diǎn)工作時(shí)提出，政企合作基金公司要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院“用好1800億元引導(dǎo)基金”要求，抓緊健全與投資相關(guān)的制度，為項(xiàng)目投資運(yùn)作提供保障，集中精力加快項(xiàng)目投資進(jìn)度，創(chuàng)新投資模式，確保圓滿完成2016年投資目標(biāo)。
PPP專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥告訴本報(bào)記者，1800億元中國PPP融資支持基金正式運(yùn)作將對(duì)PPP市場(chǎng)帶來深遠(yuǎn)影響，估算可以撬動(dòng)萬億投資，還能降低PPP項(xiàng)目融資成本，規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作。
調(diào)研軌道交通項(xiàng)目
今年政府工作報(bào)告提到，完善PPP模式，用好1800億元引導(dǎo)基金。3月4日，運(yùn)作1800億元基金的政企合作基金公司正式注冊(cè)成立。
3月份，政企合作基金公司第一次股東大會(huì)審議通過了公司章程、選舉董事和監(jiān)事等重要議案。公司還召開了第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議和第一屆監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議，選舉了財(cái)政部金融司原巡視員周成躍擔(dān)任公司第一屆董事會(huì)董事長(zhǎng)，選舉鄒再華擔(dān)任公司第一屆監(jiān)事會(huì)主席,鄒再華曾擔(dān)任國家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)。
一位了解政企合作基金公司的PPP領(lǐng)域人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前基金公司正在找項(xiàng)目，公司高層還在思考投資思路，目前總經(jīng)理一職還在招聘中，現(xiàn)在由周成躍臨時(shí)兼任。
手握1800億元資金的政企合作基金公司剛成立，就受到地方政府熱捧。而公司也在積極尋找潛在的PPP投資項(xiàng)目。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳消息稱，今年3、4月，自治區(qū)財(cái)政廳張華廳長(zhǎng)帶隊(duì)會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門先后兩次赴財(cái)政部，對(duì)接中國PPP融資基金相關(guān)事宜。4月15日應(yīng)自治區(qū)財(cái)政廳邀請(qǐng)，政企合作基金公司周成躍董事長(zhǎng)來內(nèi)蒙古考察投資項(xiàng)目，并明確表達(dá)了要股權(quán)投資呼和浩特市城市軌道交通1、2號(hào)線項(xiàng)目的意愿。
呼和浩特軌道交通1、2號(hào)線建設(shè)工程是呼市有史以來投資額最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，去年8月正式開工，一期工程線路總長(zhǎng)51.4公里，工程投資共計(jì)338.8億元。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣嫉某醪酵度谫Y方案，呼和浩特軌道交通1、2號(hào)線一期工程建設(shè)項(xiàng)目總投資338.81億元。資本金占總投資的50%，分別由自治區(qū)、市兩級(jí)財(cái)政資金共同籌措解決，資本金以外的資金采用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。兩條線路擬采用PPP模式下的“股權(quán)投資+工程總承包+運(yùn)營(yíng)+股權(quán)回購”的投資方式建設(shè)，目前由呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
濟(jì)邦咨詢總經(jīng)理張燎告訴第一財(cái)經(jīng)記者，政企合作基金公司或?qū)⒓型顿Y交通等投資規(guī)模大的PPP項(xiàng)目，因?yàn)榻衲晁鼈冃枰瓿蓭装賰|的投資。
史耀斌也在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，公司集中精力加快項(xiàng)目投資進(jìn)度。
完善制度或帶動(dòng)萬億投資
目前政企合作基金公司正在組建團(tuán)隊(duì)并完善投資相關(guān)制度。
目前公司正在招聘總經(jīng)理。有媒體援引一位熟悉情況的該公司管理層人士的話稱，對(duì)于總經(jīng)理一職，幾家出資額比較大的金融機(jī)構(gòu)都推薦了自己的人選，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。
公開資料顯示，政企合作投資基金公司共有9名法人股東，分別為中國中信集團(tuán)有限公司、光大保德信資產(chǎn)管理有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責(zé)任公司、中國人壽[1.37% 資金 研報(bào)]保險(xiǎn)(集團(tuán))公司、中銀資產(chǎn)管理有限公司、農(nóng)銀匯理(上海)資產(chǎn)管理有限公司、交銀國際信托有限公司、建信資本管理有限責(zé)任公司，工銀瑞信投資管理有限公司。
另外，公司的其他非自然人投資者為全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、財(cái)政部。其中財(cái)政部出資150億，首批是60億。
根據(jù)政企合作投資基金公司備案信息，除了公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理周成躍外，公司一共有6名董事，分別為范杰、高健、彭向東、曲寅軍、薛宏立、張旭陽。除了公司監(jiān)事會(huì)主席鄒再華外，另外8名監(jiān)事分別為曹勐、段文衛(wèi)、李鋼、劉暉、寧瑞潔、孫磊、夏凡、邢穎。這些公司人員主要來自各股東單位。
金永祥告訴本報(bào)記者，政企合作基金公司投資方式主要采用股權(quán)投資，第一批60億元資金已經(jīng)到位。
根據(jù)公司注冊(cè)信息，其經(jīng)營(yíng)范圍包括非證券業(yè)務(wù)的投資、投資管理、咨詢;股權(quán)投資;債券投資;項(xiàng)目投資;投資管理;資產(chǎn)管理;企業(yè)管理;經(jīng)濟(jì)信息咨詢。
金永祥曾估算，1800億元的基金主要投向PPP項(xiàng)目資本金，在投入項(xiàng)目資本金時(shí)，至少能帶動(dòng)相同金額社會(huì)資本投入資本金，這意味著將有3600億元投入PPP項(xiàng)目資本金，假設(shè)PPP項(xiàng)目資本金比例為20%，這3600億元將能撬動(dòng)5倍的投資，也就是能帶動(dòng)約18000億元的投資。
也有專家估算，1800億元基金將撬動(dòng)8000億元資金，這被一些地方解讀為中國PPP融資基金擴(kuò)圍到8000億元。對(duì)此，周成躍告訴本報(bào)記者，中國PPP融資基金二次擴(kuò)圍到8000億元屬于誤讀。
史耀斌曾表示，1800億元的中國PPP融資支持基金主要作用是提高PPP項(xiàng)目的融資便利性，降低PPP項(xiàng)目融資財(cái)務(wù)成本。
金永祥認(rèn)為，中國PPP融資支持基金將給投資的PPP項(xiàng)目增信，金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款利率會(huì)因此降低一到兩個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于龐大的PPP項(xiàng)目融資規(guī)模來說，節(jié)省了一筆不少的融資成本。
另外，金永祥告訴記者，財(cái)政部主導(dǎo)的PPP融資支持資金投入地方PPP項(xiàng)目，肯定會(huì)大幅提高地方政府的契約精神，有利于推動(dòng)PPP市場(chǎng)健康發(fā)展。財(cái)政部通過PPP融資基金介入到PPP項(xiàng)目中，也有利于規(guī)范這些項(xiàng)目健康發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)PPP市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。
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