勞動合同法是否對勞動者形成過度保護，爭議持續(xù)多年，至今難以取得基本共識。從不同立場和認識角度出發(fā)，對這一問題的回答差距甚大甚至針鋒相對。

     上周召開的中共中央政治局會議提出，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負。這應該是決策層首次賦予去產(chǎn)能如此清晰的內涵。由此形成的去產(chǎn)能三大政策支點中，“增加勞動力市場靈活性”此前不大提及，這或許表明，修訂現(xiàn)行的勞動合同法已經(jīng)提升了議事日程。

     一些企業(yè)界人士對此抱有很大的期望。此前曾有學界和企業(yè)界人士抱怨，勞動合同法對勞動者和企業(yè)的保護不平衡，對企業(yè)利益保護不足，這導致了勞動力市場的僵化，對企業(yè)發(fā)展不利。比如法律嚴格限制用人單位解雇權利的同時過度放任勞動者辭職自由，擴大標準勞動關系的適用以至于沒有給靈活用工留出足夠空間，等等。在過去一年多的時間里，財政部長樓繼偉也曾多次公開批評勞動合同法，認為其弊端主要在于降低了勞動力市場的流動性和靈活性。

     政治局會議沒有做出更多的解釋。我們傾向于認為，這可能會成為重要議題之一。不過修法何時啟動，是否在增強勞動力市場靈活性方面做出針對性的安排，還有待觀察。勞動合同法是否對勞動者形成過度保護，爭議持續(xù)多年，至今難以取得基本共識。從不同立場和認識角度出發(fā)，對這一問題的回答差距甚大甚至針鋒相對。實際而論，問題的指向要更為復雜——現(xiàn)行法律對勞動者和企業(yè)保護不平衡的情況存在，漠視勞動者權益的案例持續(xù)高發(fā)恐怕更引人關注。

    勞動合同法被認為是一部完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方權利義務、保護勞動者合法權益、構建和諧勞動關系的重要法律。無疑，這部法律2008年頒布實施后對維護勞動者權益起到了非常大的推動作用。當年全國人大常委會執(zhí)法檢查結果表明，不僅勞動合同的簽約率提高，從全國看，合同短期化現(xiàn)象也明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。然而媒體引用全國總工會掌握的企業(yè)用工情況稱，勞動合同法施行這些年，絕大多數(shù)企業(yè)的用工都比較靈活，并非必須與勞動者簽訂“長期合同”。另一項引自國家統(tǒng)計局的監(jiān)測結果表明，在2014年兩億多的農(nóng)民工中，與企業(yè)簽訂無固定期限合同的只占13.7%，超過60%的屬于違法用工，企業(yè)沒有遵守勞動合同法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

    所以相當一部分參與討論者堅信，對勞動者保護過度根本就是偽命題。在某些語境下，那些主張現(xiàn)行法律對企業(yè)利益保護不足，呼吁修法賦予企業(yè)和勞動者同等權利的人，他們的言論被貼上“拉偏架”的標簽，甚至被指不顧現(xiàn)實為資本代言，結果只能導致勞動者利益受到更多侵害——這已經(jīng)脫出了問題研討的邊界。

    在當下的現(xiàn)實中，更多關注勞動者權益保護沒有錯。不過即使如此，來自企業(yè)界的聲音恐怕也不能聽若無聞。一些法律學者堅持，法律仍有值得深思和修正之處。勞動合同法實施后，一些用工單位大規(guī)模采取勞務派遣方式，被認為是規(guī)避新法，損害了勞動者權益。2012年通過的勞動合同法修正案就此對勞務派遣做了嚴格規(guī)范，不過此后又出現(xiàn)各種名目的用工方式。有觀察者相信，凡此種種，如果僅僅將其看做企業(yè)規(guī)避法律責任的“作惡”行為，大概也有失偏頗，無助于構建良性的勞動合同關系。

    我們贊同對這些問題做進一步的研究和辨析。從全國人大常委會首次對勞動合同法進行執(zhí)法檢查到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了8年，也許拉長時間跨度再度審視這部關涉到每個人切身利益的法律，那些爭議問題會找到更符合實際的答案。我們需要理性思考和建設性地討論，既傾聽勞動者的吶喊，也不忽視企業(yè)界的呼聲，這是一個凝聚共識和智慧的過程。我們期待在此基礎之上，重啟勞動合同法修訂之門，對相關內容作出適應性調整?？梢钥隙ǖ氖牵粋€用工單位和勞動者雙贏的結果，也必然會是中國經(jīng)濟之福。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)