日前,據(jù)《半月談》雜志報道,一些地方僵尸企業(yè)處置暗陷“僵局”。在個別地方,“誰是僵尸”,成了一個當?shù)卣f不清、企業(yè)不承認、銀行不愿提的話題。
所謂僵尸企業(yè),就是那些資不抵債、靠政府補助以不至于倒閉、不斷浪費國家資源的企業(yè)。對中國人尤其是企業(yè)領(lǐng)導而言,最關(guān)心的就是自己光彩的履歷,因此不會有人輕易承認所管轄的企業(yè)是僵尸企業(yè);對于地方政府而言,各領(lǐng)導自然關(guān)心自己的政績,因此也不會輕易承認地方的企業(yè)成為了僵尸企業(yè);對銀行而言,最關(guān)心的就是自己的收益,但在不得已將資金借給企業(yè)之后,自然更不會提及僵尸企業(yè)。
這些因素結(jié)合在一起,也讓我們加大了對僵尸企業(yè)判斷的難度,一些企業(yè)死活不承認自己是僵尸企業(yè),最重要的就是面子問題。之所以出現(xiàn)這種情況,是因為我們?nèi)鄙賹┦髽I(yè)的判斷標準,但如果讓國家制定相應(yīng)的標準,必然會出現(xiàn)錯殺以及遺漏的情況,畢竟不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè),出現(xiàn)的各種情況難以用條條款款進行明確的界定。
對于更多的企業(yè)來說,不僅管理層不愿意承認公司是僵尸企業(yè),企業(yè)的員工也不愿意承認,不排除一大部分員工相信能夠通過一些先進手段改變企業(yè)當前不景氣的情況。就如同某些金融機構(gòu)一樣,只要投資者沒有發(fā)生擠兌的情況,所有人的資金財產(chǎn)都是安全的,一旦發(fā)生擠兌就很容易墜入無法兌付的地步。企業(yè)也是如此,他們也不希望自己就被戴上“僵尸”的帽子,也許他們的內(nèi)心就如很多電影里面一樣,“在多給我些撥款、再多給我點時間,我們一定能扭轉(zhuǎn)不利局面的”。
但如果又花費了大量的人力物力而一無所獲呢?我們只能說,僵尸企業(yè)和疑似僵尸企業(yè)的危險和機遇并存,但危險要遠遠大于機遇。
我在此前的文章中曾經(jīng)提到過,清理僵尸企業(yè)需要快準狠,但同時也不能一刀切。所謂快,并不是加速清理僵尸企業(yè),而是盡快對每一家僵尸企業(yè)制訂符合實際情況的清理流程;準則要找到企業(yè)的切入點,例如是進行破產(chǎn)重整,還是通過其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行兼并收購;是通過政府提供資助進行轉(zhuǎn)型,還是引入新的戰(zhàn)略投資人改變當前現(xiàn)狀;這些行動都要快,要排除萬難、下定決心實施到位,這就是狠,因為拖的時間越長,耗費的資源越多。
但是,如果一刀切掉所有的僵尸企業(yè),極有可能導致經(jīng)濟發(fā)展失衡,譬如大量的勞動力失業(yè),除非國家有能力安排足夠、長期、穩(wěn)定的工作崗位供失業(yè)勞動力再就業(yè)。這些工作崗位同時還需要滿足符合勞動力的技能,我們不可能讓一個文員走進電氣室做一個電工,也不能讓流水線上的質(zhì)檢員進入辦公室做文案,否則就會成為表面上看起來為人們解決后顧之憂的假象,實際上有可能令勞動力拒絕再就業(yè)。
找到僵尸企業(yè),清理僵尸企業(yè),需要用兩種方式同時進行。一方面,國家要開始降低對國有企業(yè)的資金補助,因為改革開放后國企在市場上幾經(jīng)沉浮,已經(jīng)練就了一定的造血能力,國家減少對國有企業(yè)的過度輸血,有助于鍛煉國有企業(yè)在市場上的競爭力,創(chuàng)造一個真正的市場化環(huán)境。
另一方面,國家又需要對僵尸企業(yè)提供一些扶持,當企業(yè)承認自己為僵尸企業(yè),愿意接受轉(zhuǎn)型、改造、清理,國家可以依據(jù)實際情況對這類企業(yè)提供補助,并要求在不超過2到3年的時間完成對該企業(yè)的清理。若在限定時間內(nèi)無法完成,對該企業(yè)負責人、保證人、當?shù)刎撠熃┦髽I(yè)改造清理項目的官員進行懲處,對企業(yè)直接進行關(guān)停、破產(chǎn)清算等處理。
方式再多,到地方政府落實時則難上加難,不排除當輸血減少時,地方政府又會強制性介入金融機構(gòu),要求金融機構(gòu)提供更多的貸款以資助企業(yè)。所以,處理僵尸企業(yè)不只是市場化行為,國家也必須介入以管理地方政府、防止地方政府濫用私權(quán)。如何將政績評定轉(zhuǎn)化成為清理僵尸企業(yè)推動動力,同時又要防止地方政府為了完成“硬性指標”而偽造僵尸企業(yè)湊數(shù),這都是國家需要想辦法解決的問題。但無論如何,一旦查明地方政府不配合、包庇僵尸企業(yè)、偽造僵尸企業(yè)等行為,必須嚴懲。
證券時報
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