前一段時間，溫州一些住宅用地只設(shè)了20年土地使用權(quán)，付費續(xù)期引起一片討伐聲。12月23日，國土資源部給予了正式回應(yīng)，引起一片鼓掌歡呼。

    國土資源部明確表示，對于少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期的問題，實行兩不一正常，就是產(chǎn)權(quán)人不需要提出續(xù)期申請、不收取費用、正常辦理交易和登記手續(xù)。

    相關(guān)負責人表示，“兩不一正常”的過渡性辦法，主要考慮是便民、利民，在相關(guān)法律安排出臺前，由地方根據(jù)本地實際，先解決一些群眾當前面臨的住房不能過戶等實際問題。地方行政管理部門先按此辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺后，再與之做好銜接。

    溫州續(xù)期不收費是尊重物權(quán)法的象征，也可能藏了另外一些重要的潛臺詞，土地的變革是經(jīng)濟根本，中國歷史上每次改朝換代不外乎一次次土改，實體經(jīng)濟的好壞、資產(chǎn)價格的高低、財富的分配跟土地此息息相關(guān)。

    溫州的土地續(xù)期不收費用，在我看來是個明確的信號，可能與以下原因相關(guān)。

銜接土地改革

   要改變土地國有性質(zhì)相當困難，但農(nóng)村、戶籍等改革，都離不開土地改革。

   農(nóng)村土地改革已現(xiàn)雛形，無論是農(nóng)村還是城市，使用權(quán)流轉(zhuǎn)是大勢所趨，這幾年的農(nóng)村土地改革，大方向一直很明確。到現(xiàn)在還看不清楚，得怪我們自己眼神不太好使。

   2013年，農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面啟動，2018年全部完成。2014年9月，在中央深改組第五次會議上，習近平為農(nóng)村土地制度改革定下基調(diào)，堅持農(nóng)村土地集體所有前提下的三權(quán)分置; 在2016年的中央經(jīng)濟工作會議上，提出要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，兩權(quán)分離變?yōu)槿龣?quán)分置，即所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)給土地經(jīng)營人并且可以流轉(zhuǎn)。
   
    以后沒有農(nóng)村戶口，沒有天生低城市人一等的農(nóng)民，只有自愿成為農(nóng)場主的人，每個人按自己的興趣決定是否從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)村承包地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移必定伴隨著農(nóng)場的出現(xiàn)，否則，偏僻農(nóng)村如非洲、京滬如歐洲的情況不會發(fā)生本質(zhì)性改變。中國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也不能保證，請問在農(nóng)村一家一戶生產(chǎn)打農(nóng)藥監(jiān)管成本有多高？

   所有權(quán)不變，但使用權(quán)一定得合法流轉(zhuǎn)。既然農(nóng)村土地使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)，那么城市房地產(chǎn)應(yīng)該怎么辦？是不是按照房產(chǎn)證上的持期之后，再交一筆贖金？這當然是個愚蠢的方法。

二，溫州的做法跟未來的房產(chǎn)稅收、土地財政密切相關(guān)。

  如果溫州20年到期的產(chǎn)權(quán)房到基續(xù)費，地方政府將繼續(xù)土地財政路徑。現(xiàn)在是出售生地、熟地，到時候是收土地到期的企業(yè)和個人的續(xù)期費，什么也不用做，七八輩子都成一個大地主得了。如此一來，中國的經(jīng)濟形態(tài)不會變，以身份為勞動力定位也不會變，不靠能力依靠身份為勞動力定位，是落后而野蠻的方式。

   相信國土資源部對溫州的表態(tài)經(jīng)過嚴密思考、不會是無緣無故的。讓我們假設(shè)，最多十年左右，中國小康社會基本建成，再過二十年，城鎮(zhèn)化目標差不多完成，房地產(chǎn)高潮即將退卻。

   地方財政從哪兒來是一個非常緊迫的問題，營改增也好，消費稅也好，目前沒有成為地方財政的支撐。內(nèi)地如此龐大的經(jīng)濟體量，卻一直跟在香港地區(qū)的身后賣地維生，絕不是一個可以持續(xù)的選項，迫在眉睫的一個問題是地方財稅改革。如果這次溫州續(xù)費成功，并且在全國推廣，毫無疑問，未來征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)將被撼動，土地費用不會退出歷史舞臺。

   國土資源部對溫州土地續(xù)費的表態(tài)，可以看作土地改革的延續(xù)，諸位讀者朋友要清醒地認識到，現(xiàn)在對土地的依賴是迫不得已，只要以下條件成熟，房產(chǎn)稅就將出臺：房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)與征收的技術(shù)支撐，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初見成效，金融信用不再主要依賴房地產(chǎn)。

   當然，出臺房產(chǎn)稅并不意味著房產(chǎn)稅能夠左右房價，具體參照已有房產(chǎn)稅的美國，以及已經(jīng)出臺房產(chǎn)稅的國內(nèi)試點城市上海和重慶。

新浪財經(jīng)